“從一館到一城，從一日到一年”，我館參與起草《南京市國家公祭保障條例》
今天，省人大常委會會議審議通過了《南京市國家公祭保障條例》（下稱《條例》）。作為南京大屠殺死難者國家公祭活動舉辦地，南京正式通過地方立法形式來保障公祭活動。
那么，當初為什么會考慮以立法形式來保障公祭活動？
《條例》又是由誰起草？
《條例》起草過程中的難點在哪？
《條例》的實施又將帶來什么變化呢？
《條例》的出現(xiàn)，“應形勢，順民心”
《南京市國家公祭保障條例》是為了貫徹落實全國人大關于設立國家公祭日決定的南京舉措。
從2014年設立國家公祭日以來，群眾對南京大屠殺有了更深刻的認知，對國際公祭及其場所有了更高的要求，需要以一種非常穩(wěn)固的形態(tài)固化下來。
紀念館參與起草《條例》初稿
作為國家公祭儀式的主場地，紀念館參與到《條例》的起草工作中。
在市人大領導與推進下，紀念館聯(lián)合江蘇三法律師事務所共同參與了《條例》文本的起草。
過程中，在市人大的指導下，紀念館研究人員起草了條例的最初文本，并參與了課題組的起草過程。
在文本反復修改過程中，紀念館介紹了南京大屠殺歷史以及國家公祭的歷史，對于國家公祭保障條例要予以保障的核心內容做了闡釋。
《條例》的目的是什么？
在起草《南京市國家公祭保障條例》過程中，最大的困難是明確立法的目的。
是保障國家公祭那一天？還是保障國家公祭之外的另外364天？
常態(tài)性的紀念是限于紀念館一處？還是整座城市都要參與？
最終通過反復的論證得到解決。
即這部法律的主旨是“從一館到一城，從一日到一年”，這部條例的立法的建議思路得到了市人大的支持。
從一館到一城
在《條例》起草過程中，還有一個新問題，就是關于紀念館周邊設置管控區(qū)。
這是一種新的管理理念，但是涉及行政管理體制，屬地管理和跨區(qū)管理等多種城市管理部門參與。
最終通過市區(qū)各部門的現(xiàn)場調研和南京城市管理設立管理區(qū)的前例的援引，最終得到認可。
《條例》的實施將帶來什么？
《南京市國家公祭保障條例》出臺后，紀念館的運行管理將得到法律保障，對于周邊環(huán)境管控，參觀秩序的管理，教育活動的管理都將有法可依，對于深度進行內外傳播，探索大型文博場館標準化管理，展示南京國際和平城市形象起到積極作用。
同時，根據(jù)這部條例，紀念館將為南京市的中小學生的愛國主義教育提供各種儀式化教育，對現(xiàn)場的教育提供各種服務。
整理：趙伊漢
